公視十年，內憂外患

2008/12/19 苦勞報導

蕭立峻／苦勞網特約記者

「公共電視的內憂外患，從來沒有像現在這麼嚴重過。」一位公視員工感歎。18日有一場名為「搶救公視，全民監督」的公聽會，由公視基金會主辦，邀請媒體觀察教育基金會、台灣新聞記者協會、公民監督國會聯盟、全國教師會等社團代表，以及關心公視的立委、學者、導演等，一起談談公視所面臨的危機、與可能的出路。雖名為公聽會，但等來賓都講過一輪，就已過了兩個小時，沒有太多時間給來參與的民眾發言，也無深入的討論，不過還是點出了公視正面臨着，內在與外在的考驗；這是一次危機，或許也是改變的開始。

外患：政治控制與預算凍結

12月12日時，媒改團體因立法院教育文化委員會通過公視明年度預算的附帶決議，曾拜會提案人立委林益世。此項附帶決議要求公廣集團旗下四個頻道，包括公視、客家台、原民台、宏觀等，經費都需要報請主管機關核可，才能動支。媒改團體認為這是政治力要插入公共電視運作的手段，但林益世堅持用國家的錢，就要受監督。當年公視的重要推手，公共媒體催生聯盟召集人瞿海源感慨，10年前，國民黨就處處阻擋公視成立；10年後，是想把它變成政府電視台。

媒改社劉昌德認為，林益世的觀念沒有錯，公視當然應該受監督，但林益世提出的方法有問題；目前公視的決策核心在董事會，董事由行政院提名，立法院推舉社會公正人士進行審查，具有一定的代表性，基本上公視是以這樣的方式自我管制，並維持其獨立性，監督的方式應該是透過自我管制過程的透明化，讓全民都有機會了解公視運作情況，這樣的監督是為了確保公視的公共價值。

雖然此項附帶決議的影響深遠，更緊急的或許是遭凍結的下半年度預算4.5億。公視總經理馮賢賢指出，公視之所以還發得出薪水，用得是歷年累積下來3億的器材更新費，但這已經使得員工被迫使用老舊的設備，一些即將開始的計畫面臨付不出頭期款的窘境，更別說是中長期的規劃受阻；公視一直以來都是電視、電影人才的搖籃，預算凍結對這個產業來說都有不好的影響。

導演曾文珍就提到，從十年前開始拍紀錄片，就是跟公視合作，公視提供的補助以及優質製播環境，讓很多獨立製片有機會生存，受到公視預算案的波及，她也一年沒工作了。導演曹瑞原更感歎，他的青春都獻給公視了，原因沒別的，就是公視不像其他商業電視台囉哩叭唆，一下要應酬一下又要怎樣的；不過一直以來，他也很不甘心台灣的節目製作經費和國外差太多，打不出去，政府增加經費都還來不及，怎麼反而把錢卡着。

內憂：管理階層與工會的對立、工會內部矛盾

工會與管理階層的對立，可以從工會對預算凍結的聲明中看出「工會有條件支持預算解凍：一、徹底檢討現任管理團隊是否適任。二、落實公視產業民主，建立正式協商機制。」公視工會某常務理事曾對記者表示「就算領不到薪水，也要把總經理換掉。」工會兩幹部也因遭到記過處分，十分不滿，認為是管理階層打壓工會，以工會名義進行勞資調解，兩者之間的衝突看似一觸即發。

再以主管評鑑為例，工會要求對員工對主管的評鑑應佔20％，並以此為邁向產業民主的一步；管理階層僅可接受10％，且希望第一次為試辦，認為應有更好的方式，來增加員工參與經營。即使表面上目標一致，兩種方案中間，並沒有妥協的餘地。

公視的管理階層與工會，嚴格來說不算是勞資雙方，畢竟都是領薪水的受雇者，但對比一般的勞資爭議，卻有過之而無不及；工會一再要求撤換總經理跟董事長，指責他們漠視勞工權益，管理階層則認為工會應該凝聚會員共識，而不是被少數人掌控。這些，媒改團體或許都看在眼裡，劉昌德就提醒，讓員工能對管理階層做考核，對促進公視內部民主很重要，但要小心如何不流於私人恩怨。

除此之外，工會的內部也有矛盾，不管是公聽會、或12日協同媒改團體到立法院的抗議，參與的員工都以新聞部的為主，一新聞部的工會幹部對記者說明，自從2007年新聞部移到華視大樓上班後，新聞部的工會會員在參與工會事務上，就變得非常不方便，這是先天上的不良；而新聞部的員工，也大多認為最近工會一系列的動作，並沒有試圖跟管理階層溝通，而是直接製造對立與衝突，並常以針對總經理個人，取代對整體制度的批判。最令新聞部員工無法忍受的，還有工會似
乎打算跟林益世合作，來對總經理開刀，這名新聞部工會幹部認為，這根本就是自己要求政治力介入公視運作。

媒觀林麗雲說：「我們捍衛公視，是要它向公共化再往前一步。」公視十年、十年公視，下一步該怎麼走？

出處：http://www.coolloud.org.tw/node/32306